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张建龙:规范林权流转 引导健康发展

7月11日,中国园林网讯:7月10日,国家林业局召开林业产权交易座谈会。国家林业局副局长张建龙在会上表示,林权交易流转的目的是促进林业发展。各地要提前监管,确保规范运行,引导林权流转市场健康发展,为现代林业建设提供支撑。

目前,我国集体林权主体改革基本完成,已转入深化巩固成效的配套改革阶段。规范和引导林权流转健康发展是深化改革的重要内容。统计显示,截至2011年底,全国有林地1.62亿亩,占确认林地的6.05%,涉及金额751亿元。

张建龙说,我国林权流转整体健康发展已经在各地积累了良好的经验。林权流转盘活森林资源,降低交易风险,吸引社会资金,促进规模经营,增加农民收入。

& ldquo结果应该得到充分肯定。& rdquo张建龙说& ldquo但也存在一些亟待规范和解决的问题。& rdquo他将这些问题概括为:市场不完善、交易不规范、信息不平等、制度不完善、监管不到位。

对于下一步,张建龙提出了五点要求:

一是认真学习贯彻中央领导同志指示,高度重视林权流转工作。林权流转是配套改革的重要组成部分。这项工作做得好不好,直接关系到森林改革的成效。

二是加快林权流转相关立法,切实促进林权流转健康发展。制度建设很重要。中央和各地要加快制定林权流转的法律、法规和规章。立法的目的是促进林权流转的健康发展,而不是对其进行限制。没有循环,就无法实现要素和规模经营的最优组合。

但是,面对改革后的新形势,我们应该通过立法逐步建立新的制度。比如生态林可以循环吗,以什么形式?集体所有的林地可以流转吗,以什么形式流转?所有的林权交易都必须在林权交易中心进行吗?这些问题都应该在理论和实践中认真研究。

三是加强监管,确保林权流转规范运行。认真落实《森林法》、《农村土地承包法》、《物权法》和《国家林业局关于加强集体林权流转管理的指导意见》中的现有要求。林权交易机构应研究如何进一步发挥作用。交易流转的目的是促进林业发展,林权流转要提前监管,防止炒林炒地。

第四,建立健全保护林农合法权益的服务组织。各地要做好资产评估、林权交易、信息服务三大平台建设。没有评估就不能交易。有了交易平台,就可以实现公开、公平、公正的交易,避免私下交易伤害农民利益,尤其是为林权抵押贷款打下基础。对于信息服务,社会有需求,农民有需求。

五是大力发展林业专业合作组织,提高农民承包林地的规模效益。农民有自己的管理组织,管理好林地,取得好的效益,就不会轻易流转林地,就不会失去土地。

中央农村工作领导小组办公室一局局长谢德新出席会议。来自北京等8个省的林改部门负责人和中国林业产权交易所等8家林业产权交易所的代表就林权流转现状、林权交易中如何防止林地投机、如何防止农民失地、林权交易如何监管、林权交易后如何发放林权证书等问题进行了座谈。

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(来源:中国绿色时报)园林网微信公众号