2022年2月23日 作者 Demo4 关闭

改革为尤溪国有林场插上腾飞翅膀

福建省尤溪国有林场创建于1963年。经过58年的发展,林场已发展成为福建省设施完善、资源增加、效益增加、收入增加、生态优美的大型国有林场之一。目前,林场占地面积20.57万亩,其中商品林地16.74万亩,生态公益林地3.83万亩。林场区森林覆盖率96.14%,森林蓄积量164.14万立方米,绿化程度96.12%。林场由7个职能部门、6个管护站和罗汉山省级森林公园组成。

多年来,林场坚持以人为本、深化改革、科技兴林的发展理念,坚定践行“两山”理念,以“艰苦奋斗、曲折前进、协调发展”的铿锵步伐,走上了“特色、品牌、制度、安全”的绿色发展道路。

深化改革增添活力

林场成立之初,国家实行计划经济,在“种树绿化祖国”的号召下,林场的发展得到了各方的大力支持。1977年,林场开始走科技兴田之路,建成花口溪林木良种基地,推广木荷生物防火带,建设混交林试验。1975年至1990年,林场由县管理,纳入当地统一建设。自1990年7月起,根据《关于理顺福建省国有林场管理体制加强国有资产管理的通知》精神,林场实行“省办、市管、县监”管理体制。1992年,林场实施了三次体制改革。

通过改革探索,林场开始实行人事制度改革。1998年至2002年,林场实行“定岗定员、转岗分流”和“增人不增资、减人不减资”。2004年,林场打破人员固定身份,实行全员聘用制;2008年,根据三明市林业局《关于三明市国有林场进一步推进试行人员聘用制度实施意见的通知》,林场人员聘用制度改革再次推进。

党的十八大以来,尤溪国有林场改革进一步加快。2016年至2017年,林场在总结历次改革经验教训的基础上,认真贯彻落实中央、省市的改革指导意见,结合本领域实际情况,根据《三明市省属国有林场改革实施方案》, 科学制定《福建省尤溪国有林场改革实施方案》和《福建省尤溪国有林场改革实施细则》,解决历史遗留问题,因地制宜,因地制宜,用人透明,适合人。 2017年8月30日,林场改革顺利完成。

林场改革始终坚持以人为本的发展理念,把员工最关心、最现实的生活、就业、社会保障等利益放在突出位置,让所有员工都能得到保障、就业、提供安全感、医疗保障和居家保障。改革后,林场被列为公益性事业单位,核定编制118人。改革使103名职工全部得到妥善安置,解决了1998年以来人事制度改革遗留的问题。职工养老保险和医疗保险覆盖率达到100%。同时,林场道路、通信、供电、安全饮用水、森林防火、管护站建筑等基础设施建设纳入政府建设计划。与周边农村同等水平相比,基础设施建设支持力度加大,从业人员生产生活条件得到有效改善和可靠保障。

通过深化改革,极大地调动了林场职工的积极性,激发了国有林场的内生动力,形成了艰苦奋斗、赶超他人的良好氛围,为林场的发展奠定了坚实的基础。

以森林为导向促进发展

为尤溪国有林场改革带来“源头活水”。林场在注重以林为本的同时,在生态建设、科技兴林、创新经营、社会贡献等方面取得了显著成效,实现了经济、生态、社会的协调发展。

森林资源持续增长。近年来,林场投资2033万元,增加森林资源面积11886亩。其中,2015年林场出资623万元回购秀村分公司4815亩森林资源,2016年出资580万元回购员工持股2625亩森林资源,2017年出资830万元转让尤溪县宏福林场有限公司4446亩森林资源

森林结构更加合理。林场禁林地面积14.18万亩,占林地总面积的71%。其中,国家级、省级生态林面积3.83万亩,商品林4.54万亩,林木种子基地0.36万亩,国家战略储备林4.15万亩。依托生态公益林和丰富的森林景观资源,形成生态突出、环境优美的良好生态格局。已建成面积约1.1万亩的尤溪第一个省级森林公园——罗汉山森林公园。九华山农场因保护措施得力,被批准为省级自然保护区,生态旅游总面积1.07万亩。尤溪口河两岸3900亩森林是福建省水口库区重要的水源涵养林。尤溪市的钟毅山占地7200亩,为市民休闲和登山旅游创造了优美的自然环境。

科技兴林步伐加快。从1966年开始,林场一直在攻关种苗,投资约1600万元,在花口溪建成了第一批集科研、试验、生产为一体的综合性、多元化国家级林木良种基地。现有基地面积3623亩,其中种子园2103亩,其中杉木一代种子园305亩,杉木二代种子园250亩,杉木三代种子园950亩,马尾松一代种子园150亩,马尾松二代种子园335亩,福建柏树一级种子园63亩,木荷一级种子园50亩,母树林250亩,1270在林场生产中注重科研,积极推广应用保水剂造林、生物菌肥贴根、基肥施用、不烧山造林、机械扦插灌溉、化学控草、科学抚育等先进技术。林场已成为首批国家重点林木种子基地之一。

近年来,林场完成造林总投资4115.29万元,其中造林2398.73万元,林木良种457.71万元,森林管护1139.05万元。完成造林11103亩,抚育中幼林157933亩,建设木材战略储备基地3530亩,新建速生丰产林4358亩,新建珍稀树种941亩,新建生物防火林带562亩。与省内外林业科研机构长期合作,先后获得木荷防火林带防火效能实验研究、杉木阔次生林培育改造实验研究、不同类型步道烧山替代技术研究、闽楠人工林生物生态特性及栽培技术系列研究等19项科研成果省市科技进步奖, 和提高中亚热带主要针叶树公益林生态功能的技术,已在林业生产中广泛推广应用。

木材产销方式不断创新。1999年以来,林场在全省国有林场内率先改变木材自产自销的经营模式,率先实行木材定产定销模式。从试点到推广到全省18年,实现了木材销售价值最大化,减少了中间环节,转移了安全生产风险,迅速收回了资金,经济效益显著提高。

资源管理和保护不断加强。林场灵活用工机制,护林员逐步走向社会化,实行劳务派遣用工制度,部分实行管护承包,实现部分用工风险转移。林场引进先进的计算机监控系统,在重点林区、重点路段、重点场所安装监控设备,实现森林资源科技管护;组建国有林场林业执法中队,组建林业执法队伍;完善资源档案管理,推进资源档案信息化建设和数字化管理。

乡村服务振兴全面加快。林场在服务地方建设中,要主动作为,服从大局,做好城市扩张、城镇化和重点项目建设,每年以近50万元支持地方乡村建设。在项目、资金、技术的帮助下,我们顺利完成了村里的经济工作任务,多次被县委、县政府授予“驻村工作先进单位”、“地方发展先进单位”等荣誉称号。每年都为当地提供大量就业机会,仅委托生产的人员年薪就超过1500万元。林场为推进全县乡村振兴战略做出了积极贡献。

努力奋斗,继续辉煌

近年来,林场形象不断提升,荣获省林业厅级“全国十佳林场”“劳动模范之家”“职工先锋队”“全市林业工作和造林绿化工作先进集体”“美丽林场”“省级文明单位”等称号。

“十四五”期间,林场将从三个方面发力,充分发挥林场生态建设的“领头羊”作用,向现代化林场迈进。

增加森林资源总量,打造“生态国家队”。通过租赁、合作造林、赎回等方式,实现森林资源“双增”,森林面积增加1.3万亩,增加46万立方米。

开展“特色、品牌、体系、安全”林场建设,促进林场健康可持续发展。建设1000亩大径材杉木示范林,推进区域内不同树种、林分结构、林龄、经营类型等林分培育,建设森林经营示范区。“十四五”期间力争建成以杉木、马尾松等主要造林树种高世代种子园为主体,木荷等针阔叶树种种子园和母树为补充的多树种国家重点森林种子基地;打造林木良种“蒙福”品牌,保持林木良种产量和质量走在全省前列。建立规章制度体系,把党的纪律、组织规则、组织程序、林场规章制度逐项落实到各项工作中。建设政治稳定、社会稳定的林场,深入开展“扫黑除恶”专项整治活动,营造稳定稳定的良好环境和风清气正的和谐工作生活环境。

加强体制机制建设,进一步巩固提升改革成果。根据充分利用改革成果的政策,将建立一套新的机制,有助于保护和开发森林资源,改善生态和民生,增强林业发展活力。我们将继续在显著改善生态功能、显著改善生产生活条件、全面创新管理体制等方面下功夫。建立林场健康长远发展的管理制度。继续争取政策支持,加强林场基础设施建设,不断改善林场生产生活条件。建立健全各项规章制度,切实加强森林资源培育、保护和监管,实行规范化管理。发挥国有林场优势,积极融入乡村振兴战略,为生态文明示范区建设作出更大贡献。

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(来源:中国绿色时报)园林网微信公众号